據路透社報道，三位知情人士表示，美國總統特朗普(Donald Trump)正考慮在新的一年發布一項行政令，宣布國家進入緊急狀態，禁止美國企業使用中國公司華為和中興通訊生產的電信設備。

這將是特朗普政府阻止中國最大兩家網絡設備公司華為和中興進入美國市場的最新舉措。美國聲稱兩家公司的設備可能被用于監視行為。

來自電信業和政府部門的消息人士稱，這一行政命令已經考慮了8個多月的時間，最早可能將于明年1月份發布，該命令將要求美國商務部阻止美國公司購買可能會構成嚴重國家安全風險的外國通信設備廠商的設備。

雖然這一行政命令不大可能會直接指明華為或中興，但一位消息人士表示，預計商務部官員將把它解讀為限制使用兩家公司制造的設備的授權。消息人士稱，這一行政命令的文本尚未最終確定。

這一行政命令將援引《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)，該法賦予總統監管商業的權力，以應對威脅美國的國家緊急情況。

隨著美國移動運營商開始準備部署下一代5G無線網絡，這一問題呈現出新的緊迫性。

在此命令之前，今年8月，美國政府通過了一項國防政策法案，禁止政府機構本身使用華為和中興的設備。

華為和中興通訊沒有回復置評請求。過去兩家公司都一再否認了其產品將被用于監視行為的指控。白宮方面也未回復置評請求。

華爾街日報今年5月初首個報道了政府正在考慮這一行政命令，但是之后并未發布。

對農村運營商的打擊

美國農村地區網絡運營商是華為和中興通訊在當地市場的最大客戶之一，這些運營商擔心該政命令將要求他們在沒有任何補償的情況下，拆除其現有網絡中的中國企業設備。行業官員對于政府強迫運營商這樣做是否合法存在分歧。

雖然美國大型移動運營商早已切斷了與華為的合作關系，但是農村地區的小型運營商則依賴于華為和中興的交換機及其他設備，因為他們的產品往往更加便宜。

華為美國公司銷售副總裁William Levy，是美國農村無線運營商聯盟（Rural Wireless Association,RWA）的董事會成員。華為對于美國小型運營商來說非常重要。

RWA代表用戶不超過10萬的小型運營商的利益。該組織在本月初提交給美國聯邦通信委員會（FCC）的一份文件中表示，其25%的成員都在網絡中使用了華為或中興的設備。

RWA法律總顧問Caressa Bennet表示，RWA擔心上述行政命令會迫使其成員撤除其華為和中興設備，并且禁止未來的購買行為。

Caressa Bennet說，所有這些RWA成員將需要花費8億至10億美元才能更換其華為和中興設備。

此外，FCC在今年4月批準了一項法規，禁止獲得普遍服務基金（Universal Service Funds,USF）的運營商購買可能會對美國國家安全造成威脅的公司的電信設備，分析師稱這針對的便是華為和中興公司。

FCC也在考慮是否要求運營商移除或更換那些可能存在國家安全風險的公司的設備。

今年3月，FCC主席Ajit Pai表示，在路由器、交換機以及任何其他類型的電信設備中隱藏的“后門”，可以為向敵對政府注入病毒、發動拒絕服務攻擊、竊取數據等等提供途徑。

在12月提交的文件中，阿拉巴馬州的Pine Belt Communications公司估算，更換其網絡中的中國制造設備，需要花費700萬-1300萬美元，而蒙大拿州的Sagebrush則表示將需要花費5700萬美元，并且要耗時兩年。

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