7月28日下午3時，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運營。

　　關(guān)于網(wǎng)約車新政，最重要的內(nèi)容包括：

　　平臺公司許可條件及程序。許可條件上，合理放寬限制，不要求平臺自有車輛，以適應(yīng)其輕資產(chǎn)運行特征。許可程序上，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國有效。如此，既能滿足網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求，也可適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點。

　　駕駛員準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等條件。

　　車輛準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車應(yīng)為7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，且車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　車輛報廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實際制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　勞動合同管理。考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營，方案明確，平臺公司可根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

　　車輛和駕駛員許可申請。未設(shè)定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理以政策空間。

　　價格機制。網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。

　　關(guān)于網(wǎng)約車平臺性質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)新政方案，網(wǎng)約車平臺公司不僅僅提供信息撮合匹配服務(wù)，還直接組織車輛運營、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、決定收益分配、實施駕駛員管理和服務(wù)評價等，是客運服務(wù)承運人，需要承擔(dān)承運人責(zé)任，保障司乘各方的合法權(quán)益。

　　關(guān)于巡游車改革，最重要的內(nèi)容包括：

　　改革經(jīng)營權(quán)管理制度。新增經(jīng)營權(quán)實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市政府制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

　　調(diào)整“份子錢”。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)(俗稱“份子錢”)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費和抵押金等，有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

　　此外，鼓勵私人小客車合乘。方案明確，為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘信息服務(wù)平臺、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。

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